ГЛАВНАЯ Консультации о поступлении Гостевая книга Мир новостей
 

Образовательный сайт Бармашовой Л.В.

Рассылки Subscribe.Ru
Современное образование
Подписаться письмом


Приглашаем принять участие в круглом столе!
подробнее   >>>
 

Институт Менеджмента, Экономики и Инноваций начинает набор на курсы повышения квалификации!
подробнее   >>>
 

Уважемые студенты АНО ВПО ИМЭиИ!
подробнее   >>>
 


все новости...


Концентрация в экономике

 
4.4. Концентрация и монополизация в экономике, их взаимосвязь
 
Давно известно, что централизация, концентрация и монополи­зация как явления в экономике тесно взаимосвязаны между со­бой. Но из этого не вытекает, что концентрация обязательно при­водит к появлению предприятия-монополиста или группы предприятий-монополистов.

В странах с рыночной экономикой уже давно сложилась действенная система антимонопольного законодательства, на ос­нове которой государство регулирует процессы централизации и концентрации с целью недопущения появления предприятий или группы предприятий-монополистов. Этому, в частности, способствовало и то, что к концу 1960-х гг. на Западе сложилась целая система показателей статистики концентрации рыночной мощи, которые систематически публикуются в печати. Наиболь­шее значение и распространение получил такой показатель, как доля фиксированного числа предприятий. Например, согласно германскому антимонопольному законодательству, монопольное положение предприятия или группы предприятий на рынке воз­никает, если на одно предприятие приходится свыше 1/3 всего оборота на рынке, либо на три предприятия и менее – ½ общего оборота, либо на пять предприятий и менее — свыше 2/з оборота. Аналогично поступают и во многих других странах. Напри­мер, в США в течение нескольких десятилетий применялся пока­затель «доля четырех крупнейших предприятий». Доля фиксиро­ванного числа предприятий имеет, однако, один недостаток. Этот показатель — дискретный. Он характеризует не всю совокуп­ность предприятий на рынке и ее структуру, а лишь позиции крупнейших производителей. Поэтому за последние годы все большее распространение получает другой комплексный показа­тель — индекс Герфиндаля—Гиршмана (HHI):

где Н — число хозяйствующих субъектов, действующих на рынке (в от­расли); Xi — доля i-го хозяйствующего субъекта в объеме реализованной про­дукции на рынке (в отрасли), %.

Величина HHI варьируется в пределах от нуля (полная деконцентрация) до 10 000 (абсолютная монополия). Нормальная концентрация CR 3 < 45%; HHI < 1000. Вывод. Неконцентрированный рынок.

Средняя степень концентрации: 45% < CR 3 < 70 %; 1000 <ННК 2000. Вывод. Умеренно концентрированный рынок.

Высокая степень концентрации: CR 3 > 70%, HHI > 2000. Вывод. Слабая конкурентная среда.

Где CR 3 — доля на товарном рынке или в отрасли трех круп­ных хозяйственных субъектов.

Важным моментом в отечественной экономике следует приз­нать тот факт, что оценка состояния концентрации на товарных рынках стала определяться по методологии, принятой во многих развитых странах мира.

В настоящее время в Российской Федерации для оценки сос­тояния концентрации производства используются следующие показатели:

доля одного предприятия в объеме реализованной продукции на рынке, %;

доля трех, четырех, шести, восьми организаций в объеме реа­лизованной продукции на рынке, %.

Кроме этого, организации, занимающие на рынке доминиру­ющее положение (более 35%), заносятся в специальный реестр и находятся под особым контролем государственного органа по ан­тимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Наибольший уровень концентрации производства имеет мес­то в таких отраслях промышленности, как нефтеперерабатываю­щая и нефтедобывающая, черная и цветная металлургия.

С целью создания нормальных условий для развития всех субъектов хозяйствования и прежде всего для свободной конку­ренции между участниками экономических отношений государ­ство должно управлять уровнем монополизации экономики, т. е. должно быть создано эффективное антимонопольное законода­тельство. Основные принципы антимонопольного законодатель­ства в Российской Федерации нашли отражение в двух важней­ших законодательных актах — в Конституции РФ и в Федераль­ном законе «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

В соответствии со ст. 8 и 34 Конституции в Российской Феде­рации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Организа­ционные и правовые основы предупреждения и пресечения мо­нополистической деятельности и недобросовестной конкурен­ции на товарных рынках, ограничения конкуренции со стороны органов государственной власти и местного самоуправления оп­ределены вышеназванным законом.

Действие указанного закона направлено на:

• предупреждение и пресечение со стороны хозяйствующих субъектов монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

• недопущение действий по ограничению конкуренции со сто­роны органов государственной власти и местного самоуправле­ния, а также иных органов и организации

Под конкуренцией понимается состязательность хозяйствую­щих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воз­действовать на общие условия обращения товаров на соответ^ ствующем товарном рынке

Монополистической деятельностью в соответствии с Феде­ральным законом «О конкуренции и ограничении монополисти­ческой деятельности на товарных рынках» являются противоре­чащие антимонопольному законодательству действия (бездей­ствие) хозяйствующих субъектов, направленные на недопущение или устранение конкуренции

Монополистическая деятельность хозяйствующих субъектов может выражаться в следующем: злоупотреблении доминирующим положением на рынке, совершении согласованных действий, ограничивающих кон­куренцию.

В антимонопольном законе, с учетом его изменений, доми­нирующее положение трактуется следующим образом « доми­нирующее положение — исключительное положение хозяйству­ющего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающие ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствую­щем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хо­зяйствующим субъектам»

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъ­екта, если доля его на рынке определенного товара составляет 65% и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной вели­чины, его положение на рынке не является доминирующим

Доминирующим также признается положение хозяйствую­щего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 65%, если это установлено антимонопольным органом исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительного размера долей на рынке, принадлежа­щих конкурентам, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок Не может быть признано доминирующим положение хо­зяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%

Согласно российскому антимонопольному закону запреща­ются действия (бездействие) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатов недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в том числе такие действия (бездей­ствие), как:

• изъятие товаров из обращения, целью или результатом кото­рого является создание или поддержание дефицита на рынке ли­бо повышение цен;
• навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы контрагента, согласия заклю­чить договор лишь при условии внесения в него положений, каса­ющихся товаров, в которых контрагент не заинтересован, и др );
• создание условий доступа на товарный рынок, обмена, пот­ребления, приобретения, производства, реализации товара, кото­рые ставят один или несколько хозяйствующих субъектов в не­равное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами (дискриминационные условия);
• создание препятствий доступу на рынок (выход с рынка) дру­гим хозяйствующим субъектам;
• нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования;
• установление, поддержание монопольно высоких (низких) цен;
• сокращение или прекращение производства товаров, на кото­рые имеется спрос или заказы потребителей, при наличии безу­быточной возможности их производства;
• необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности произ­водства или подготовки соответствующего товара (ст 5 п 1 Фе­дерального закона от 25 05 95 № 83-ФЗ, от 09 10 02 № 122-ФЗ)

В исключительных случаях вышеперечисленные действия (бездействие) хозяйствующего субъекта могут быть признаны правомерными, если хозяйствующий субъект докажет, что положительный эффект от его действий, в том числе в социально-эко­номической сфере, превысит негативные последствия для рас­сматриваемого товарного рынка.

В соответствии с Федеральным законом «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» все указанные выше положения, относящиеся к хозяй­ствующим субъектам, распространяются также на группу лиц. Например, если у каждого из двух хозяйствующих субъектов, принадлежащих к одной группе, доля на рынке определенного товара не превышает 35%, но при сложении их долей сумма бу­дет превышать 35%, то положение обоих субъектов (данной группы субъектов) может быть признано доминирующим, а со­ответствующие действия — злоупотреблением доминирующим положением.

Монополистической деятельностью хозяйствующих субъек­тов независимо от их доминирующего положения на рынке опре­деленного товара также признаются их согласованные действия (в том числе на основании договора или иной сделки), которые приводят или могут привести к следующему:

1) установлению (поддержанию) цен (тарифов), скидок, над­бавок (доплат), наценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на аукцио­нах и торгах; разделу рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых това­ров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков);

3) ограничению доступа на рынок или устранению с него дру­гих хозяйствующих субъектов в качестве продавцов определен­ных товаров или их покупателей (заказчиков);

4) отказу от заключения договоров с определенными продав­цами или покупателями (заказчиками);

5) недопущению, ограничению или устранению конкуренции и ущемлению интересов других хозяйствующих субъектов иными способами, в том числе путем координации предпринимательс­кой деятельности коммерческих организаций.

В исключительных случаях указанные согласованные действия хозяйствующих субъектов могут быть признаны анти­монопольным органом правомерными, если хозяйствующие субъекты докажут, что положительный эффект от их действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит небла­гоприятные последствия для рассматриваемого товарного рынка либо если возможность заключения такого соглашения или осу­ществления согласованных действий хозяйствующими субъекта­ми предусмотрена федеральными законами.

Государственный антимонопольный контроль осуществляет­ся антимонопольным органом — Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) за:

• созданием, реорганизацией и ликвидацией юридических лиц;
• соблюдением антимонопольного законодательства при при­обретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих ор­ганизаций;
• соглашениями или согласованными действиями хозяйствую­щих субъектов, ограничивающих конкуренцию.

Контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией юриди­ческих лиц. Реорганизация в форме слияния или присоединения коммерческих организаций, суммарная балансовая стоимость активов которых по последнему балансу превышает 200 тыс. ус­тановленных федеральным законом минимальных размеров оп­латы труда (МРОТ), проводится с предварительного согласия ан­тимонопольного органа. Для получения такого согласия лица или органы, принимающие решение о слиянии либо присоеди­нении коммерческих организаций, представляют в антимоно­польный орган ходатайство о даче согласия на слияние или при­соединение коммерческих организаций.

Антимонопольный орган отклоняет указанное ходатайство, если предполагаемая реорганизация коммерческих организаций может привести к ограничению конкуренции на товарном рын­ке, в том числе в результате возникновения или усиления доми­нирующего положения хозяйствующего субъекта или хозяйству­ющих субъектов.

Антимонопольный орган вправе удовлетворить ходатайство при возможности наступления названных неблагоприятных пос­ледствий в случае:

• если лица или органы, принимающие решение о слиянии ли­бо присоединении коммерческих организаций, докажут, что по­ложительный эффект от их действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит неблагоприятные последствия для рассматриваемого товарного рынка;
• выдачи предписания о совершении лицами или органами, принимающими решение о слиянии либо присоединении ком­мерческих организаций, действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Антимонопольный орган должен быть уведомлен учредителя­ми (участниками) в течение 45 дней со дня государственной реги­страции (со дня внесения изменений и дополнений в единый го­сударственный реестр юридических лиц):

• о создании, слиянии и присоединении некоммерческих орга­низаций (ассоциаций, союзов, некоммерческих партнерств), ес­ли в состав участников (членов) этих организаций входит не ме­нее двух коммерческих организаций;
• о создании коммерческих организаций, если суммарная стоимость активов учредителей (участников) по последнему балансу превышает 200 тыс. установленных федеральным законом МРОТ, а также о слиянии и присоединении коммерческих организаций, если суммарная стоимость их активов по последнему балансу j превышает 100 тыс. установленных федеральным законом МРОТ.

Данные требования об уведомлении антимонопольного орга­на распространяются на некоммерческие организации, осущест­вляющие или имеющие намерение осуществлять координацию предпринимательской деятельности своих участников (членов).

Если указанные действия могут привести или привели к огра­ничению конкуренции, антимонопольный орган выдает учреди­телям (участникам) коммерческой или некоммерческой органи­зации, лицам или органам, принявшим соответствующее реше­ние, предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Создание, слияние, присоединение коммерческих и неком­мерческих организаций, изменение состава участников неком­мерческих организаций в нарушение указанного порядка, приво­дящие к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирования, а равно неиспол­нение предписания антимонопольного органа о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, может служить основанием для их ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций. С предварительного согласия антимонопольного органа на основании ходатайства юридического или физическо­го лица осуществляются:

• приобретение лицом (группой лиц) акций (долей) с правам голоса в уставном капитале хозяйственного общества, при котором такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 20% указанных акций (долей). Данное требование не распро­страняется на учредителей хозяйственного общества при его об­разовании;
• получение в собственность, пользование или владение одним хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производ­ственных средств или нематериальных активов другого хозяй­ствующего субъекта, если балансовая стоимость имущества, сос­тавляющего предмет сделки (взаимосвязанных сделок), превы­шает 10% балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, от­чуждающего или передающего имущество;
• приобретение лицом (группой лиц) прав, позволяющих опре­делять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпри­нимательской деятельности либо осуществлять функции его ис­полнительного органа.

Предварительное согласие на осуществление таких сделок требуется в случаях, если суммарная стоимость активов по пос­леднему балансу лиц, участвующих в их совершении, превышает 200 тыс. установленных федеральным законом МРОТ или одним из них является хозяйствующий субъект, внесенный в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определен­ного товара более 35%, либо приобретателем является группа лиц, контролирующая деятельность данного хозяйствующего субъекта.

Для совершения указанных сделок соответствующие лица обязаны представить в антимонопольный орган ходатайство о да­че согласия на их совершение.

Основания для отклонения или удовлетворения такого хода­тайства аналогичны основаниям для удовлетворения или откло­нения ходатайства о даче согласия на слияние или присоедине­ние коммерческих организаций.

Сделки по приобретению акций (долей) с правом голоса в ус­тавном капитале хозяйственного общества, совершенные в нару­шение указанного выше порядка, приводящие к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиле­ния доминирования, могут быть признаны недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

Контроль за соглашениями или согласованными действиями хо­зяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию. Хозяйствующие субъекты, имеющие намерение заключить соглашение или осуществить согласованные действия, вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением о проверке соответствия соглашения или осуществления согласованных действий требо­ваниям антимонопольного законодательства.

Антимонопольный орган в течение 30 дней со дня поступле­ния всей необходимой для рассмотрения заявления информации принимает решение о соответствии либо несоответствии согла­шения или согласованных действий требованиям антимонопольного законодательства.

Ответственность за нарушения антимонопольного законодательства

За нарушения антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов ис­полнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных наделенных функциями или правами указанных органов власти или организаций, коммерчес­кие и некоммерческие организации или их руководители, а так­же физические лица, в том числе индивидуальные предпринима­тели, несут гражданско-правовую, административную либо уго­ловную ответственность.

Доход, полученный в результате нарушения антимонопольно­го законодательства хозяйствующим субъектом, чьи действия в установленном порядке признаны монополистической деятель­ностью или недобросовестной конкуренцией, в случае неиспол­нения соответствующего предписания подлежит взысканию в фе­деральный бюджет в судебном порядке по иску антимонопольно­го органа (ст. 23.1 Федерального закона «О конкуренции и ограни­чении монополистической деятельности на товарных рынках»).

В соответствии с ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) невыполне­ние в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 50 МРОТ; на юридических лиц - от 2 до 5 тыс. МРОТ.

Согласно ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы ходатайств, заявлений, сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством, либо представление заве­домо недостоверных сведений влечет наложение административ­ного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 50 МРОТ; на юридических лиц — от 500 до 5 тыс. МРОТ.

Для данной категории правонарушений КоАП РФ установлен более длительный по сравнению с общими сроками срок давнос­ти привлечения к административной ответственности — один год со дня совершения административного правонарушения (ст 4.5)

В соответствии со ст. 178 УК РФ монополистические действия, совершенные путем установления монопольно высо­ких или монопольно низких цен, а равно ограничение конкурен­ции путем раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устра­нения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен наказываются штра­фом в размере от 200 до 500 МРОТ или иного дохода осужденно­го за период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Те же деяния, совершенные неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, на­казываются штрафом в размере от 500 до 700 МРОТ или в разме­ре заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Вышеуказанные деяния, совершенные с применением наси­лия или с угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтоже­ния или повреждения (при отсутствии признаков вымогатель­ства), наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой.
 
{SITELINK-S290}возврат к п.4.3.{/SITELINK}           {SITELINK-S249}в содержание{/SITELINK}             {SITELINK-S292}переход к п.4.5{/SITELINK}

Виды юридических лиц  Организационно правовые формы организаций  Централизация управления Концентрация производства  Формы концентрации Диверсификация и концентрация производства  Специализация производства  Специализация и кооперирование Комбинирование производства  Комбинирование в промышленности  

 
   
Книги
Банк рефератов
Курсовые проекты работы
Сборник научных статей

Курс Валют Информер
Российский рубль Курс Российского Рубля Информер
ЕВРО(EUR)//-//
Доллар США(USD)//-//
Чешская крона(CZK)//-//
Фунт стерлингов(GBP)//-//